陈小强：谱三十余载检察曲，抒毕生殷殷为民情 | 最美温州人·最美检察人

第1671期

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在温州检察机关，有着这样一群“最美”的人。他们，是法律的维护者，履行法律监督职责；他们，是正义的化身，守护着国家和社会公共利益；他们，是天真孩子的避风港，传递着爱与希望。他们用忠诚诠释检察担当，以信仰筑牢公平正义，将热爱烙印在心头肩上，用心血和汗水诠释着温州检察人的“最美”。

目前，温州市首届“最美温州人·最美检察人”寻访宣传活动已正式启动，带你领略温州检察人的“最美”风采，20名候选人先进事迹将在该活动专栏进行展播（排名不分先后），并在浙江新闻、温州新闻客户端等平台同步亮相，第六期是来自龙湾区检察院的陈小强——

★ 陈小强 ★

谱三十余载检察曲

抒毕生殷殷为民情

尽瘁从检效犬马，三十余载付芳华。历经反贪、刑检再到民事，龙湾区检察院第四检察部主任、四级高级检察官陈小强始终秉承“忠诚履职、秉持正义、敢于担当”的检察精神，义无反顾的投身到自己深爱的检察事业中去。

“作为老百姓维权的最后一道‘司法防线’，民行检察，就是为民而行。”走近陈小强，会感受到这句话真切而鲜活。2018年1月,在各地农民工准备回家过年时,陈小强在日常排查走访工作过程中，发现了辖区内某餐饮公司和某农业公司两家企业拖欠大量农民工工资的线索。为此，他积极主动联系区劳动监察部门，详细了解涉案企业欠薪情况和事态进展。

200余万元！令陈小强没想到的是，涉事的两家企业竟拖欠180余名农民工这么多工资。“农民工有困难，企业也不容易，如何解决双方的问题，保障双方的合法权益呢？”陈小强立即着手，开始了为农民工的“讨薪之旅”。

及时走访企业所在街道，与相关部门召开联席会议，全面了解企业经营状况和存在的问题，评估该起欠薪事件可能引发的风险......陈小强进行深入研判，思考可行的应对措施。

“我们一定要履行好民行检察职能,让双方和和气气地化解矛盾，也让农民工安心回家过个好年。”陈小强和团队反复强调，法律绝不是冷冰冰的条文，法律监督要有力度，更要有温度。

陈小强发现，正值春节返乡期间，农民工情绪波动较大，而该两家企业共同经营的项目又系辖区招商引资项目，因企业内部资金周转困难，导致无法及时支付农民工劳动报酬，从而引发欠薪纠纷。矛盾一触即发，而缓解双方情绪，鼓励其直面问题、携手解决成了当务之急。

秉着“早介入、多沟通、促和解”的工作原则，陈小强在春节前及时走访了涉事企业并普及相关法律法规，敦促其主动作为，妥善解决欠薪问题。“快过节了，你们还不辞辛劳过来给我们做思想工作，这件事我们一定会放在心上、办在实处。”涉事企业也为检察官的付出而感动。

陈小强来不及放缓脚步，又积极联动相关执法部门、街道、法律援助部门等共促化解。春节前后,在企业积极筹措资金支付部分欠款的基础上，经过多方努力，政府也动用应急周转金先行向农民工垫付部分剩余欠薪款项，防止了矛盾进一步激化，确保农民工安心回家过年，也给企业恢复正常经营提供了充裕的缓冲空间。

在积极帮助农民工领回血汗钱的同时，陈小强不断思考总结，创新工作方式方法，在支持农民工起诉的基础上，通过发送《法律意见书》的形式，支持法院在庭前通过调解方式将双方矛盾予以化解。

好消息很快传来！企业如约履行调解书确定的给付义务，而其经营状况也日渐好转。心存百姓，忠诚履职，陈小强积极践行“枫桥经验”，引导农民工和企业共渡难关，实现“双向保护”，终于成功化解劳资矛盾。该案办理成效突出，为企业营造了良好的法治营商环境，实现法律效果和社会效果的统一，于2021年11月29日获评最高检第三十一批指导性案例。

“在陈主任眼中，涉及群众利益的都不是小事，他肯学肯钻研肯吃苦，一直在努力提高解决群众实际问题的能力，很值得我们学习。”同事评价道。

是的，从检路上，陈小强也从不惧怕别人口中那些“难啃的硬骨头”。

“僵尸船”案件便是陈小强办理的首例行政公益诉讼案件。2017年7月，检察机关提起公益诉讼制度全面推行，陈小强发现辖区河道上存在大量搁置、长期无人维修或使用的船舶，严重影响了群众生产生活安全。向来雷厉风行的他说干就干，顶着烈日，带领检察干警奋战在现场勘查一线，调查取证、耐心对当事人船主进行释法说理，针对不同的违法情形“对症下药”，向三家行政单位发出诉前检察建议，依法督促行政履职......

最终，该案的办理引发全区性专项整治，全区9部门联合发文集中开展联合执法，清除“僵尸船”30余艘，并进行河道污染整治，实现“办理一案，治理一片”的社会效果，该案例也获评全省检察机关公益诉讼优秀案例。

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僵尸船整治前后对比图（左边一列为整治前）

此外，2018年2月，陈小强还带领办案组历时半年办理了一起国有资产流失案，从发现线索、翻阅档案、调查取证、发出检察建议到最终整改回函，使十七年无人监管的超千万国有资产终得“回家”。在办案过程中，陈小强通过向党委政府专报检察工作，引起党委政府的高度重视，出台了全区国有资产整治意见，该案例获评全省检察机关优秀案例。

志不求易，事不避难。诉前检察建议发出了，但行政机关是否真正整改落实到位，又成了陈小强的一大担忧。为确保公益诉讼诉前检察建议真正做到落地有声，他提议，通过邀请第三方参与“回头看”的方式来监督整改效果，使得检察机关的公益诉讼检察建议和行政执法机关的依法履职能够时刻处于人民的监督之下。

2019年3月，陈小强邀请了数十名人大代表、政协委员等参与检察建议“回头看”行动，该行动得到省检察院的肯定和推广，并被《检察日报》、正义网转发报道。

善弈者谋势。组建公益诉讼办案专组、创建全国第一个公益诉讼调查指挥中心、圆桌会议机制……面对新时代人民群众对检察工作提出的更高要求，陈小强以只争朝夕的精神，紧紧围绕法律监督来推进各项检察工作，不断创新办案方式方法，积极探索检察监督新方式，努力答好新时代检察工作人民满意答卷。

三十余年，陈小强始终坚守着“群众利益无小事”这一朴素而真挚的信仰，以一个个大案、小案践行着一名检察官的职责所在。曾经懵懂生涩的“小陈”也已成长为老练稳重的检察官“老陈”，时间的标尺丈量着他走过的检察风雨路，久经岁月沉淀，他的检察生涯亦如同一坛窖藏的黄酒，开封后香远益清，饱含着醇厚而深沉的检察情。

编辑：陶京津   章　洁排版：李碧滢审核：章　虹监制：张　虹